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　　《昆明市兒童友好城市建設安寧市推進方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安寧市人民政府辦公室

　　2024年8月14日

　　(本文有刪減)

昆明市兒童友好城市建設安寧市推進方案

　　?

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，按照上級文件精神和要求，有序推進安寧市兒童友好城市建設工作，結合安寧實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委當好全省經濟社會發(fā)展排頭兵，努力打造面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)的目標定位，完善促進兒童全面發(fā)展的制度機制，把兒童優(yōu)先發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各方面。推動一米高度看安寧、看世界、看未來的理念融入城市發(fā)展全過程和全領域，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責任和事業(yè)，提高廣大兒童的獲得感、幸福感、安全感，促進兒童更高水平的全面發(fā)展，讓兒童友好，安寧美好成為城市發(fā)展的新理念，為不斷推動安寧高質量發(fā)展貢獻力量。

　　(二)基本原則

　　——兒童優(yōu)先，普惠共享。堅持公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務優(yōu)先保障，推動兒童優(yōu)先原則融入社會政策。堅持公益普惠導向，擴大面向兒童的公共服務供給，讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全的服務。

　　——安寧特色，開放包容。立足安寧經濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，高標準建設安寧市“新型城市化先導區(qū)”，借鑒有益經驗，強化交流互鑒，以兒童友好促進民心相通，提升服務兒童的公共服務能力。

　　——因地制宜，創(chuàng)新驅動。充分尊重個性化探索，鼓勵有條件的街道、村(社區(qū))改革創(chuàng)新，先行先試，探索建設模式經驗，積極發(fā)揮示范引領作用。

　　——全域推進，多元共建。堅持系統(tǒng)觀念，強化兒童工作“一盤棋”理念，健全完善多領域、多部門工作協(xié)調機制，聚焦兒童全周期發(fā)展，為兒童提供全方位服務，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面建設兒童友好城市。積極引入社會力量，充分激發(fā)市場活力，形成全社會共同推進兒童友好城市建設的合力。

　　(三)建設目標

　　全社會共同致力兒童發(fā)展，城市規(guī)劃建設體現(xiàn)兒童視角，兒童深層次融入城市社會生活。公共服務充分滿足兒童成長發(fā)展需要。城市空間品質和服務效能提升取得亮眼成就。城市公共空間適兒化改造進一步推進，兒童人文參與空間不斷拓展，兒童友好社區(qū)建設不斷深入，兒童健康成長社會環(huán)境進一步優(yōu)化。家庭家教家風建設走深走實，兒童精神文化活動持續(xù)豐富，網絡環(huán)境健康良好，兒童安全發(fā)展屏障進一步堅實，未成年人法治意識不斷增強，預防未成年人犯罪工作取得實效。

　　二、策略措施

　　(一)規(guī)劃引領，加強兒童友好頂層設計

　　1.強化兒童優(yōu)先發(fā)展導向。將兒童友好納入教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等經濟社會發(fā)展各領域專項規(guī)劃。

　　2.探索建立兒童友好建設標準和指引。加強對國際和國內兒童友好型城市建設的專項課題研究，不斷推進兒童友好型城市建設標準化、科學化、特色化持續(xù)健康發(fā)展。

(二)政策先行，普及兒童友好理念

　　3.體現(xiàn)兒童視角。推進城市建設適應兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務和活動需求，融入兒童友好理念。推動兒童友好城市建設納入國土空間規(guī)劃，體現(xiàn)“從一米高度看城市”的兒童視角。

　　4.推動兒童全方位參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。暢通兒童參與渠道，涉及兒童發(fā)展的重大事項要聽取兒童及監(jiān)護人意見，充分尊重兒童獨立人格，保障其知情權、表達權和參與權。

　　5.健全多元參與機制。堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與，搭建多方參與平臺，發(fā)動全社會力量共同致力兒童發(fā)展。以普惠為導向，聚焦托育、教育、健康等重點領域，通過政府委托、孵化扶持、購買服務等方式，加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。

?(三)服務跟進，滿足兒童發(fā)展需求

　　6.普惠托育。發(fā)展普惠托育服務體系，多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，為嬰幼兒照護人員提供科學育兒指導，增強家庭科學育兒能力。

　　7.教育均衡。優(yōu)化教育資源布局，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，打造一批中小學、幼兒園德育示范學校( 園)， 打造一批優(yōu)秀德育特色項目。健全控輟保學長效機制，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。

　　8.健康保障。規(guī)范預防接種門診建設管理，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達標，逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。兒童新發(fā)近視率明顯下降。增強兒童體質。增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。提高中小學配備專職心理健康教育教師學校比例。

　　9.醫(yī)療支撐。完善兒童三級診療和健康管理服務網絡。加強醫(yī)療保健機構新生兒科、兒科與兒童保健科建設，兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務需求。繼續(xù)實施學生兒童參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，進一步減輕兒童家庭就醫(yī)負擔。開展以環(huán)境設施符合兒童心理特點和安全需要，醫(yī)療保健服務優(yōu)質高效為重點的兒童友好醫(yī)院建設工作。

　　10.文體服務。豐富兒童文體服務供給。合理規(guī)劃文體設施布局和功能，為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產品，舉辦少年兒童喜愛的展覽展示、文藝演出、互動體驗等活動。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。培養(yǎng)兒童良好運動習慣。

　　(四)權利保障，健全兒童福利體系

　　11.福利保障。提高兒童福利保障水平，落實基本醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。推動未成年人救助保護中心建設，提高照料服務水平。推進兒童福利機構優(yōu)化提質。

　　12.康復服務。將殘疾兒童康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，深化托幼機構、中小學校等無障礙環(huán)境建設。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力。殘疾兒童康復救助制度體系更加完善、康復服務能力顯著增強、康復保障水平明顯提高。

　　(五)空間友好，提升兒童活動品質

　　13.建設友好社區(qū)。堅持“從一米高度看城市”，將兒童優(yōu)先理念貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各方面，加強兒童友好規(guī)劃頂層設計，將兒童優(yōu)先、以兒童為本的理念納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，推動建立各部門合作機制。

　　14.落實友好出行。為兒童提供獨立、有趣、安全的出行空間，充分考慮兒童安全出行有關要求，合理劃定道路紅線及道路斷面，保障兒童安全出行。

　　15.共建友好基地。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地建設。將兒童活動場所建設納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。

(六)環(huán)境優(yōu)化，確保兒童成長健康

　　16. 推進家庭家教家風建設。構建學校家庭社會協(xié)調育人體系，提升我市學校家庭教育質量。

　　17.校園安全。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育機制。將安全教育納入學校整體工作統(tǒng)籌部署。

　　18.網絡安全。持續(xù)凈化網絡空間，營造有利于青少年身心健康的網絡環(huán)境。禁止兒童或未成年人在網吧上網，落實防止未成年人沉迷網絡游戲工作。

　　19.文化安全。推動各級文化文藝單位和社會力量創(chuàng)作推出弘揚社會主義核心價值觀、正能量充沛、適合兒童觀賞的精神文化產品、鼓勵開展形式多樣、豐富多彩的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動和學習展示類活動。

　　20.食品用品安全。強化校園及周邊食品安全監(jiān)督檢查。強化兒童產品質量安全監(jiān)管。

　　21.人身安全。優(yōu)化兒童安全成長社會環(huán)境，保障兒童健康成長。指導各級各類學校認真開展防災減災的宣傳教育活動，提高少年兒童防災減災意識和自救能力。

　　三、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　建立兒童友好城市建設工作協(xié)調機制，推動兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。行業(yè)主管部門按職能，不斷深化兒童友好城市多維度、多層次、立體化建設和改造。

　　(二)完善政策支持

　　強化公益普惠類兒童服務項目規(guī)劃用地保障。鼓勵地方政府以購買服務、租金減免等方式發(fā)展普惠性兒童服務。優(yōu)化支出結構，加強資金籌措，多渠道籌措資金，盡力而為，推動規(guī)劃組織實施。

　　(三)分類分批推進

　　開展示范兒童友好社區(qū)評選，支持有建設意愿、基礎較好的社區(qū)先行先試，分批分期持續(xù)穩(wěn)步推進我市兒童友好城市建設。

　　(四)強化宣傳交流

　　深度普及兒童友好城市理念，不斷加大公益宣傳力度，提高宣傳效果，讓尊重和關愛兒童成為全市共識和集體行為。積極參與兒童友好城市建設交流活動。

相關文件解讀：　　

關于《昆明市兒童友好城市建設安寧市推進方案》的政策解讀