安寧市人民政府辦公室關于印發(fā)安寧市服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”工作方案的通知
各街道辦事處，市政府各辦局，各管委會：
《安寧市服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，認真組織實施。
安寧市人民政府辦公室
2024年9月27日
（此件公開發(fā)布）
安寧市服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”工作方案
為貫徹落實省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，推進安寧營商環(huán)境三年攻堅行動，健全完善惠企政策精準直達機制工作，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，從微觀層面發(fā)力，聚焦企業(yè)訴求，落實“有求必應，無事不擾”工作理念，采取“局長坐診接訴”等辦法，切實推動營商環(huán)境再上新臺階，安寧市結合工作實際，特制定本方案。
一、工作任務
設立線上線下“局長坐診接訴服務專窗”(以下簡稱“服務專窗”)，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調、多方聯動服務企業(yè)需求“直通車”工作模式，推動各部門主要領導與企業(yè)常態(tài)化溝通交流、聯合“坐診”，像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，面對面聽取和回應企業(yè)訴求，通過回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。
二、工作機制
“局長坐診接訴”工作由市政務服務局牽頭，市工科信局、市稅務局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市投促局、市工商聯、安寧產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門配合，共同做好企業(yè)訴求“接診”、梳理、歸類、分辦、反饋、分析等全鏈條服務工作。
三、工作流程
(一)設立專窗。在政務服務大廳黨建書屋設置“局長坐診接訴服務專窗”，全程服務企業(yè)，為企業(yè)訴求提供“ 咨詢、引導、幫辦”一條龍式的“店小二”服務。
(二)發(fā)布公告。每兩周組織市級有關部門主要領導開展一次“局長坐診接訴”，提前 7 天在線上線下“服務專窗”同步發(fā)布下期“局長坐診接訴”公告，方便企業(yè)提前查詢、了解和參與。
(三)“掛號”預約。企業(yè)根據預約通告的“坐診”部門職責范圍，7 天內通過“安寧市營商環(huán)境滿意度評價”二維碼增設的“服務專窗”進行“掛號”預約(每兩周 1 期，每期 5 個號，號滿即止)，填寫《企業(yè)“掛號”預約信息表》，詳實反映企業(yè)合理訴求。預約后因故無法現場“ 問診”的，及時取消預約;預約成功的企業(yè)，提前 15 分鐘到現場“候診” 。市政務服務局及時梳理匯總“掛號”信息，反饋當期“坐診”部門做好現場“坐診接訴”準備。
(四)“接診”處理。按照“訴求受理—分類梳理—科學分辦—部門響應”工作流程，每月由市政務服務局關注預約掛號情況，及時導出預約掛號清單，根據訴求內容反饋坐診部門，于 7 個工作日內完成與企業(yè)對接核實工作，梳理形成當月《“局長坐診接訴”服務事項清單》。
(五)“叫號”提醒。“坐診”部門結合企業(yè)“掛號”順序和問題類型，于“坐診”前 3 日通過電話、短信、郵箱等方式，告知“掛號”企業(yè)負責人(企業(yè)法定代表人、實際控制人或委托指定代表人) “坐診” 的具體時間、地點及場次。
(六)“坐診”服務。“坐診”部門結合“掛號”企業(yè)訴求，以“主場+專場”形式開展“局長坐診接訴”服務活動，每場不少于半天。專窗“坐診”地點設在安寧市政務服務中心黨建書屋開放式專窗(安寧市連然街道金暉路 1 號寧湖大廈裙樓 1 樓大廳)，一對一、面對面對企業(yè)反映問題進行答復;各類專場“坐診”地點根據情況適時選擇場地。“主場”原則上由聯合“坐診”部門主要負責同志開展“接訴”服務(不少于 1 場)，分管負責人和相關科室長全程參與;根據企業(yè)訴求，開展 2 至 3 場“專場”服務，可適當“加診”。現場能答復解決的，現場答復解決;現場不能答復解決的，明確責任單位，限期辦理，并同步填寫《“坐診”服務工作記錄表》。
(七)交辦回復。清單化列出企業(yè)訴求，依法依規(guī)辦理，實行交辦、承辦、督辦、銷號“ 三辦一銷號”制度。對現場已協(xié)調解決的，記錄好措施、方式及結果;對現場不能解決的，屬單一部門職責范圍事項的，需于 5 個工作日內明確具體經辦人、完成時限和采取的工作措施，15 個工作日 內反饋辦理情況;屬多部門聯辦事項的，需于 5 個工作日 內完成責任分工并交辦，20 個工作日內反饋辦理情況;特殊情況需延期辦理的，由提出延期意見的單位作出說明并反饋情況;對訴求不合理或因各種原因難以解決的，應向“掛號”企業(yè)進行解釋說明，并給予協(xié)助支持。法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策文件對相關訴求問題辦理和時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(八)診后評價。辦結后，“掛號”企業(yè)通過“安寧市營商環(huán)境滿意度評價”二維碼“服務專窗”對“坐診”服務情況和辦理情況進行客觀公正的滿意度評價(滿意、不滿意)，未評價的，視為滿意。
(九)督辦回訪。市政府辦公室督查科、市政務服務局要根據企業(yè)反映、診后評價等情況，適時開展回訪核實、督查問效。無整改成效的報市紀委市監(jiān)委。對確需重新辦理的事項，可再交有關部門辦理后答復“掛號”企業(yè)。
(十)通報報告。市政務服務局要按季度調度、評價、通報工作開展情況，重要情況及時報告市人民政府。
四、受理范圍
(一) “坐診接訴”服務對象
在安寧市開展生產經營活動的各類企業(yè)，以及擬在安寧市投資興業(yè)的企業(yè)。
(二)“坐診接訴”訴求范圍
企業(yè)訴求應符合現行法律法規(guī)，具有正當理由和事實依據，具有下列情形之一的，不予受理：
1. 沒有明確投訴對象或具體的事實、理由與請求的;
2. 屬于經營主體之間的民事糾紛問題的;
3. 已進入監(jiān)察機關、司法機關、公安機關、行政復議機關、仲裁機構等單位辦理程序的投訴舉報事項，包括已立案、尚未結案或已作出處理決定的;
4. 企業(yè)已就投訴事項向政府其他投訴平臺反映且已受理 的，原則上不再重復受理;
5. 其他不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責范圍的問題。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各有關部門要高度重視，主要負責人帶頭抓，分管負責人具體抓，周密部署、整合資源、分工協(xié)作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。市政務服務局統(tǒng)籌“局長坐診接訴”日程安排(附件2)，組織各有關部門按照日程安排參加“坐診”。
(二)強化法治保障。各有關部門要依法保障企業(yè)反映訴求的權利，依規(guī)依紀依法嚴肅處理非法干預、壓制和打擊報復等違法行為;依法保障企業(yè)自愿自主評價的權利，不得強迫或干擾“掛號”企業(yè)評價行為。
(三)強化總結提升。各“坐診”部門要加強動態(tài)分析，深化研究共性訴求，健全完善相關政策和制度規(guī)定;要對照企業(yè)評價結果，對“坐診”服務方式、辦理標準、交辦流程、反饋機制等邊實踐、邊總結、邊完善，形成可復制可推廣的成熟模式、典型案例，適時向上級形成專報報告，獲得推廣。
(四)強化宣傳推廣。各有關部門要加強宣傳引導，充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛開展相關政策、服務成效和典型案例的宣傳，切實提升“坐診”實效，營造良好輿論氛圍。
備注：1. 可根據工作實際，由市政務服務局動態(tài)調整；2. 其他暫未列入日程安排的市級部門，由市政務服務局統(tǒng)籌通知， 市人民政府不再另行發(fā)文。
附件1.“安寧市營商環(huán)境滿意度評價”二維碼相關政策解讀：關于《安寧市人民政府辦公室關于印發(fā)安寧市服務企業(yè)需求“局長坐診接訴”工作方案的通知》的政策解讀
